La riforma della Costituzione e il referendum costituzionale. Le città metropolitane e le province

Aggiornato al 30 giugno 2016

 

Il presente dossier della Rivista vuole essere la continuazione del discorso intrapreso nel 2014, anno in cui si sono iniziate ad affrontare ed approfondire le tematiche della revisione costituzionale e del riordino del sistema delle province e delle città metropolitane.

 

Nel 2014 la Rivista, nei numeri 1 e 2, aveva dedicato due dossier[1]di approfondimento relativi alla riforma Delrio e alla proposta di riforma costituzionale.

Le tematiche su citate sono state oggetto, nel 2016, di un ulteriore dossier[2] che, in continuità con i precedenti, intendeva essere un’implementazione della bibliografia utile per lo studio e l’approfondimento.

Nel presente numero vengono segnalati articoli pubblicati su riviste on line a decorrere da marzo 2016.

Nella prima parte, ampio spazio è dedicato alle audizioni ed alle riflessioni accademiche che si concentrano sulla riforma della Costituzione e, specificamente, attorno al testo di legge costituzionale pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2016.

Nella seconda parte si è posta attenzione al dibattito, anche accademico, sviluppatosi attorno al  referendum costituzionale e inerente le ragioni, a supporto del “si” ovvero del “no”, al quesito referendario.

La terza parte, infine, volge ancora uno sguardo alla legge Delrio[3] per offrire, a distanza di tempo dall’entrata in vigore nel 2014, alcune riflessioni su specifici temi relativi alla sua attuazione.

Il dossier è suddiviso in atti e articoli di approfondimento, organizzati in ordine alfabetico per autore.

 

La riforma della Costituzione (la riforma del sistema bicamerale e la riforma del Titolo V)

Atti

TESTO LEGGE COSTITUZIONALE 

Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte II della Costituzione».(GU n. 88 del 15-4-2016).

 

Testo a fronte con la Costituzione vigente. Pubblicato dalla Camera dei deputati – Servizio studi. Maggio 2016.

 

Audizioni sul disegno di legge costituzionale

Barbera Augusto, Nota per l’audizione presso la Commissione affari costituzionali del Senato della Repubblica in ordine al Disegno di legge costituzionale 1429 B in relazione alla Seduta del 3 agosto 2015, pubblicata on line su forumcostituzionale.it.

Besostri Felice, audizione in prima commissione al Senato, in merito al procedimento di revisione costituzionale ovvero DDL costituzionale 1429-B, pubblicato on line su coordinamentodemocraziacostituzionale.net, 29 luglio 2015.

Bin Roberto, Audizione presso la I.a Commissione della Camera dei Deputati sul disegno di leggecostituzionale in materia di revisione della parte seconda della Costituzione – 9 ottobre 2014, pubblicato on line su forumcostituzionale.it.

D’Amico Marilisa – Audizione del 29 ottobre 2015 innanzi la Commissione Affari costituzionali della Camera dei Deputati, in rivista on line osservatorio costituzionale dell’Associazione italiana costituzionalisti, 29 ottobre 2015.

De Fiores Claudio, Audizione in I commissione del Senato sul progetto di revisione costituzionale, pubblicato on line senatodelleautonomie.it.

Dogliani Mario, Audizione in prima Commissione al Senato (La riforma costituzionale all’esame del Senato: rilievi critici), in rivista on line Astrid, 3 agosto 2015.

Pace Alessandro, audizione in prima commissione al Senato, in merito al procedimento di revisione costituzionale ovvero DDL COSTITUZIONALE 1429-B, pubblicato on line su coordinamentodemocraziacostituzionale.net, 28 luglio 2015.

Pajno Simone, Audizione sul disegno di legge costituzionale A.C. 2613-B presso la I Commissione Affari costituzionali della Camera (29 ottobre 2015), in rivista on line Amministrazione in Cammino, 2015.

Scaccia Gino, Audizione innanzi alla I commissione del Senato della Repubblica sul progetto di revisione costituzionale, (31 luglio 2015),in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 2015.

Silvestri Gaetano, Audizione innanzi alla I commissione del Senato della Repubblica sul progetto di revisione costituzionale,  (3 agosto 2015), in rivista on line Diritti regionali, 2015.

Tarli Barbieri Giovanni, Testo dell’audizione sul disegno di legge costituzionale n. 1429 – B «Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte II della Costituzione», approvato, in prima deliberazione, dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati, Senato della Repubblica, I Commissione permanente (Affari costituzionali), 28 luglio 2015, pubblicato on line su senato.it.

 

Approfondimenti[4]

Allegretti Umberto, Un giudizio positivo e notevoli riserve. Appunti critici sulla riforma costituzionale, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 28 giugno 2016.

Antonimi Luca, Il coordinamento della finanza pubblica nella riforma costituzionale: la materia diventa competenza esclusiva statale, ma restano fuori le autonomie speciali. Un gap difficile da colmare, in rivista on line Federalismi.it, 9 marzo 2016.

Aru Stefano, La clausola di supremazia statale nel ddl di revisione costituzionale: si scrive “interesse nazionale”, si legge “indirizzo politico-governativo”,in rivista on line costituzionalismo.it, fascicolo 1/2016 – 21 maggio 2016.

Bellocci Mario, Aspetti problematici del progetto di riforma costituzionale del nuovo Titolo V della Costituzione, al Seminario Astrid sul tema La riforma della riforma del Titolo V –  21 giugno 2016, in  rivista on line Astrid.

Bin Roberto, Sulla riforma costituzionale, Lettera aperta ai professori di diritto costituzionale che hanno promosso l’appello diffuso il 22 aprile 2016,  in rivista on line Astrid, 12 maggio 2016.

Caretti Paolo, Cheli Enzo, De Siervo Ugo, Onida Valerio, Risposta a Roberto Bin, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 12 maggio 2016.

Caretti Paolo, Una riforma che rischia di non raggiungere i suoi obiettivi, intervento al Seminario: “Verso il referendum costituzionale; le ragioni di una scelta”, Firenze, 20 aprile 2016, in rivista on line Astrid, maggio 2016.

Carli Massimo, Luci ed ombre della riforma: alla ricerca delle prime, al Seminario Astrid sul tema La riforma della riforma del Titolo V –  21 giugno 2016, in rivista on line Astrid.

Catelani Elisabetta, Il nuovo Senato: organo poliedrico. Gli interventi normativi per completare e dare piena attuazione alla riforma, inrivista  on line  Diritti regionali – Fascicolo III,  16 maggio 2016.

Ceccanti Stefano, Le obiezioni non convincenti alla riforma costituzionale, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Ceccanti Stefano, Il combinato disposto tra Italicum e riforma costituzionale confermato dal voto amministrativo, in  rivista on line Astrid, 8 giugno 2016.

Cerulli Irelli Vincenzo, Prime osservazioni sul testo di riforma costituzionale: verso il referendum, in  rivista on line Astrid, maggio 2016.

Cerulli Irelli Vincenzo, Sulle modifiche del Titolo V, al Seminario Astrid sul tema La riforma della riforma del Titolo V – 21 giugno 2016, in  rivista on line Astrid.

Cheli  Enzo, La forma di governo nel disegno della riforma costituzionale, in  rivista on line Astrid, maggio 2016.

Chiavario  Mario, Non è questione di soli costi, pubblicato su Avvenire del 22 maggio 2016, in rivista on line  Astrid, maggio 2016.

Collevecchio Mario, I poteri del nuovo Senato in materia di bilancio: una soluzione debole, pubblicato on line Legautonomie.it, 21 giugno 2016.

De Martin Gian Candido, I chiaroscuri della riforma costituzionale, in rivista on line Amministrazione In Cammino,  21 aprile 2016.

De Siervo Ugo,La brutta fine del nostro regionalismo, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

De Siervo Ugo, Appunti a proposito della brutta riforma costituzionale approvata dal parlamento, in rivista on line  dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 4 maggio 2016.

Dickmann Renzo, Le questioni di competenza nel bicameralismo legislativo asimmetrico. Alcuni spunti critici, in rivista on line Federalismi.it, 1 giugno 2016.

Dickmann Renzo, Alcune considerazioni sull’istituto del ‘voto a data certa’, in rivista on line Federalismi.it, 16 marzo 2016.

Di Gaspare Giuseppe, Funambolismi di finanza pubblica: il nuovo art. 81 Costituzione e la legge di stabilità, in rivista on line Amministrazione in Cammino, 28 marzo 2016.

Di Cosimo Giovanni, Risposte ai quesiti del Forum di Diritti regionali sulla riforma costituzionale, inrivista  on line  Diritti regionali – Fascicolo III,  9 marzo 2016.

Dogliani Mario, Riforma costituzionale: chi semina vento raccoglie tempesta, pubblicato on line su libertaegiustizia.it, 30 giugno 2016

Fabrizzi Federica,Il nuovo disegno del sistema locale,in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Ferraiolo Gennaro, La via delle leggi elettorali verso la revisione della forma di governo, in rivista on line Federalismi.it, 30 marzo 2016.

Frosini Tommaso Edoardo, Bicameralismo differenziato e governabilità, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Fusaro Carlo, La ragioni della riforma costituzionale. Una guida, in  rivista on line Astrid, versione maggio 2016.

Fusaro Carlo, La ragioni della riforma costituzionale. Una guida,  in  rivista on line  Astrid,  versione del 20 giugno 2016.

GambinoSilvio, Revisione costituzionale e riforma elettorale. Dalla democrazia costituzionale a prospettive post-costituzionali per la democrazia italiana?, inrivista  on line  Diritti regionali – Fascicolo III, 9 marzo 2016.

GambinoSilvio, Revisione costituzionale, riforma elettorale, (crisi dei) partiti politici: dal Parteienstaat al governo del Premier? Relazione al Seminario La natura del partito e le sue trasformazioni nell’età contemporanea, UniCal, 4-5 maggio 2016, in rivista on line Astrid, maggio 2016.

Giuffrè Felice, Riflessioni sulla riforma costituzionale attraverso il prisma della storia repubblicana, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Guarnier Tatiana, Le leggi ‘a prevalenza Camera’ nel disegno di revisione costituzionale, Focus Riforma costituzionale n. 12/ 2016, in rivista on line Federalismi.it. 15 giugno 2016.

Gasparini Enrico, Costa Paolo, Il nuovo Senato, il sistema delle Conferenze e la persona giuridica dello Stato. Brevi note giuridico-istituzionali, inrivista  on line  Diritti regionali – Fascicolo III,  24 maggio 2016.

Lieto Sara, Rilievi sulla ripartizione della potestà legislativa nella revisione costituzionale in itinere, in rivista on line Federalismi.it, 9 marzo 2016.

Luciani Massimo, Il brusco risveglio. I controlimiti e la fine mancata della storia costituzionale, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 15 aprile 2016.

LupoNicola, I nuovi procedimenti legislativi: le (condivisibili) opzioni di fondo e qualche profilo problematico (risolvibile in sede attuativa), relazione tenuta al Seminario Astrid sul tema Il nuovo procedimento legislativo– 9 maggio 2016, in rivista on line Astrid.

Macciotta Giorgio,  La riforma del Titolo V in tema di autonomia di bilancio, al Seminario Astrid sul tema La riforma della riforma del Titolo V  – 21 giugno 2016, , in rivista on line Astrid.

Mangiameli Stelio, Il Titolo V della Costituzione alla luce della giurisprudenza costituzionale e delle prospettive di riforma, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 29 maggio 2016.

Merlo Giulia,  intervista Bassanini: «Napolitano gli ha detto: fai la riforma Ora è giusto che Renzi si giochi tutto»,pubblicata su Il Dubbio del 7 giugno 2016, in  rivista on line Astrid.

Midiri Mario, Le leggi a oggetto plurimo: una spina nel fianco della riforma?, in rivista on line Federalismi.it, 25 maggio 2016.

Mone Daniela, La clausola di supremazia tra Senato ‘territoriale’ e depotenziamento del ruolo delle Regioni, in rivista on line Federalismi.it, 1 giugno 2016.

Morelli Alessandro, Notazioni sulle novità della riforma costituzionale riguardo alla decretazione d’urgenza e al rinvio presidenziale delle leggi di conversione, in rivista on line Federalismi.it, 1 giugno 2016.

Morrone Andrea, Lo Stato regionale e l’attuazione dopo la riforma costituzionale, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 19 maggio 2016.

Palombelli Gaetano, La riforma costituzionale, per un’Italia più semplice ed unita in Europa,  in rivista on line Astrid, 3 maggio 2016.

Pasquino Pasquale, Piccoli misteri del bicameralismo e altri misteri, in rivista on line Astrid, n. 12/2016 Astrid Rassegna  .

Pellizzone Irene, Procedimenti di formazione delle leggi e potere di rinvio, in rivista on line Federalismi.it, 4 maggio 2016.

Piccirilli Giovanni, Il procedimento di elezione dei giudici costituzionali ‘a camere separate’ nella legge costituzionale approvata il 12 aprile 2016, in rivista on line Federalismi.it, 20 aprile 2016.

Pinelli Cesare, Appunti sulla riforma costituzionale, con particolare riguardo al Senato, al Seminario Astrid su Riforma del bicameralismo, composizione e ruolo del Senato– 5 maggio 2016, in rivista on line Astrid..

Pizzetti Federico Gustavo, La riforma costituzionale e le modalità di elezione del Presidente della Repubblica, in rivista on line Astrid, giugno 2016.

Poggi Annamaria, La “questione” istituzionale e costituzionale come questione politica, editoriale, in rivista on line Federalismi.it, 1 giugno 2016.

Prisco Salvatore, Un bicchiere pieno a metà. La revisione costituzionale italiana del 2016 tra premesse di metodo, prefigurazioni di possibili scenarî e valutazione complessiva del testo, in rivista on line Diritti regionali – Fascicolo III,  18 giugno 2016.

Rauti Alessio, Il giudizio preventivo di costituzionalità sulle leggi elettorali di Camera e Senato, in rivista on line Federalismi.it, 23 marzo 2016.

Rivosecchi Guido, I senatori di nomina presidenziale nella legge costituzionale approvata dal Parlamento, in rivista on line Federalismi.it, 18 maggio 2016.

Rodotà Stefano, Quegli equivoci sulle riforme, pubblicato su La Repubblica – 24 giugno 2016, in rivista on line Astrid, giugno 2016.

Rossi Stefano, Scalpellini Nicolò, Il direttore d’orchestra e lo spartito. Riflessioni sul ruolo del presidente della corte costituzionale, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 19 aprile 2016.

Rossi Emanuele, Il procedimento legislativo delle leggi “monocamerali”: prime considerazioni,in rivista on line Astrid, n. 12/2016 Astrid Rassegna.

Somma Alessandro, Voglia di decidere. Una stagione di referendum per rivendicare democrazia politica ed economica, pubblicato on line su MicroMega, il 27 aprile 2016.

Staiano Sandro,I nuovi procedimenti legislativi, in rivista on line Federalismi.it, 22 giugno 2016.

Sterpa Alessandro, I poteri delle Regioni sugli enti locali nella riforma costituzionale, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Trucco Lara, Garanzia dell’autonomia regionale e potere di rinvio delle leggi statali, in rivista on line Federalismi.it, 18 maggio 2016.

Ventura Luigi, Notazioni sulla riforma costituzionale, in rivista on line Diritti regionali – Fascicolo III, 16 maggio 2016.

Villone Massimo, La riforma Renzi-Boschi: governo forte, Costituzione debole, in rivista on line costituzionalismo.it, 8 maggio 2016.

Volpi Mauro, I membri laici del CSM: ruolo politico o di garanzia?, in rivista on line Federalismi.it, 23 marzo 2016.

 

Approfondimenti[5]

Allegretti Umberto, Balboni Enzo, Perché non ci schieriamo sul referendum, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 28 maggio 2016.

Bassanini Franco, Referendum costituzionale: le ragioni del SI e la posizione di Astrid,Lettera di Franco Bassanini al direttore de “Il Fatto Quotidiano”, in rivista on line Astrid, maggio 2016

Besostri Felice, Referendum, Sì e No finalmente a confronto, pubblicato on line su coordinamentodemocraziacostituzionale.net, 6 giugno 2016.

Bin Roberto, Perché votare sì alla riforma,in rivista on line Astrid, giugno 2016.

Caravita Beniamino,Riforme e referendum: un metodo che unisce, in rivista on line Federalismi.it,  fascicolo n. 7/2016 – 30 marzo 2016.

Caravita Beniamino,La riforma Renzi-Boschi: le ragioni del sì, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 17 giugno 2016.

Carnevale Paolo, Considerazioni critiche sull’iter e sulla procedura referendaria, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016

Carnevale Paolo, L’Ufficio centrale della Cassazione dichiara legittime le richieste di referendum costituzionale: non c’è due senza tre, in rivista on line costituzionalismo.it, fascicolo 1/2016 – 21 maggio 2016.

Comitato Nazionale Basta un sì, Le ragioni di un sì, documento sottoscritto da 186 costituzionalisti, politologi, storici ed economisti – 23 maggio 2016,  in rivista on line Astrid, maggio 2016.

Ferrajoli Luigi, Un monocameralismo imperfetto per una perfetta autocrazia, pubblicato on line su libertaegiustizia.it, 25 giugno 2016.

Jorio Federico, L’esito del referendum è decisivo per cambiare il Paese, in rivista on line Astrid, 15 giugno 2016.

Manzella Andrea, Il referendum costituzionale e la mina sul governo, pubblicato su La Repubblica del 22 maggio 2016, in rivista on line Astrid, maggio 2016.

Massari Oreste, Le mie ragioni per il SI’, in rivista on line Astrid, 14 giugno 2016.

Monserrato Marisa, Considerazioni sul riparto di competenze in materia di sanità delineato dalla legge costituzionale recentemente approvata, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno2016.

Nicotra Angela, Verso il referendum costituzionale: stimolare la partecipazione, risvegliare la democrazia parlamentare, in rivista on line Federalismi.it, 8 giugno 2016.

Pace Alessandro, Ancora sulla doverosa omogeneità del contenuto delle leggi costituzionali, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 13 aprile 2016.

Pace Alessandro, Le ragioni del no, in rivista on line dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti, 17 giugno 2016.

Protasoni Fabio, Post “lungo” sul referendum di Ottobre sulla Riforma Costituzionale, pubblicato su Fabioprotasoni.it, il 6 giugno 2016.

SiclariMassimo, È possibile richiedere un referendum costituzionale parziale?, pubblicato on line in Nomos. Le attualità del diritto,  fascicolo n. 1/2016.

Tondi della Mura Vincenzo, Il paradosso del «patto del nazareno»: se il revisore costituzionale resta imbrigliato nella persistenza di un mito, in rivista on line dell’Associazione Italiana Costituzionalisti  n. 2/2016, 1 aprile 2016.

 

Le città metropolitane e le province

Atti

LEGGE 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle citta’ metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”.

 

Approfondimenti[6]

Adamo Ugo, La composizione delle giunte comunali alla luce della l. n. 56 del 2014 e della (più recente) giurisprudenza amministrativa, inrivista  on line  Diritti regionali – Fascicolo III,  21 maggio 2016.

Purcaro Antonio, Gli Enti di area vasta nella prospettiva della riforma della Costituzione. Breve commento delle disposizioni contenute nel DDL di riforma, con particolare riguardo alle autonomie locali, in rivista on line Lexitalia.it, 26 marzo 2016.